张晓波：办案就是要啃最硬的“骨头”

“就是要啃(kěn)最硬的骨头”

——记全国先进工作者、四川省南充市检察院第一检察部主任(zhǔrèn)张晓波

张晓波，男，汉族，1982年9月出生，中共党员，在职研究生(yánjiūshēng)学历，现任四川(sìchuān)省南充市(nánchōngshì)检察院第一检察部主任。曾先后(xiānhòu)获得“平安四川建设先进个人”“四川政法先锋”“全国模范检察官”等荣誉。2025年4月，荣获“全国先进工作者”称号。

张晓波（右）出庭支持(zhīchí)公诉。

“从人民教师到人民检察官，两份职业的共同之处都是把‘人民’放在最前面。”“检察官就要从人民中来到人民中去，民心所向就是我努力的方向(fāngxiàng)。”张晓波向记者谈起他从未(cóngwèi)更改的初心(chūxīn)。

2006年，张晓波从教师岗位考入四川省西充县检察院。近20年来(niánlái)，张晓波有一多半的时间(shíjiān)奋战在刑事检察办案一线，后来又陆续负责(fùzé)民事、行政、公益诉讼检察工作，逐渐成长为一名“全能型(quánnéngxíng)”检察官。今年1月，他调入南充市检察院第一检察部(bù)，负责全市普通犯罪和重罪检察工作，在更宽广的舞台践行为民初心。

将每一个案件都当作“人民(rénmín)的考题”

眼明如星、温文尔雅，平日里(lǐ)像极了邻家大哥的张晓波，每当走上公诉席，眼神就会(huì)变得犀利坚定，透着法律的刚正威严。这是很多同事(tóngshì)对张晓波的评价。

2012年，刚满30岁的张晓波夺得四川省公诉人(gōngsùrén)业务竞赛(jìngsài)第一名(dìyìmíng)。“公诉人真正的‘赛场’在公诉席上。”“师父”的教诲言犹在耳(yányóuzàiěr)。他扎根检察办案实践，办理各类案件1500余件(yújiàn)；主办大要案20余件，9件入选最高人民检察院、四川省检察机关典型案例……数字背后，是一名优秀公诉人的成长。

今年4月30日，四川省检察(jiǎnchá)院党组书记、检察长王麟会见载誉归来、获得“全国先进工作者”称号的(de)张晓波，代表省检察院党组向张晓波表示热烈祝贺，高度肯定了其扎根基层检察办案一线，深耕法律监督主责主业，在全力维护社会(shèhuì)稳定(wěndìng)、保障群众合法权益、促进社会公平正义等方面作出的卓越贡献(zhuóyuègòngxiàn)。

“办案就是要敢啃最(zuì)硬的(de)‘骨头’。”张晓波说，这是组织在培养他时提出的要求，也是他对自己办案的期许和要求，更是他作为一名国家(guójiā)公诉人的使命感和成就感所在。

近年来，电信网络诈骗犯罪频发，涉案人数多、金额(jīné)大，社会关注度高，是(shì)案件办理中的“硬骨头”。2020年，公安部挂牌督办的“5·09”特大电信网络诈骗案，涉及被害人(bèihàirén)数百人，涉案金额达1.4亿余元。南充(nánchōng)系该案办理的“主战场”之一，张晓波代表(dàibiǎo)检察机关依法介入该案。

当时，关于办理跨国电信诈骗(zhàpiàn)案件疑难问题还没有专门的司法解释。没有参考，就去成为参考！抱(bào)着这样的信念，张晓波带领专案组详细审阅案件材料，全程参与该案的引导侦查取证，并在上级检察院的指导下制定了(le)全案适用强制措施标准、起诉标准、量刑建议指引等，协调和(hé)指导6个县检察院开展(kāizhǎn)审查起诉工作(gōngzuò)。最终，该案的240名被告人被依法追究刑事责任。

该案的(de)成功办理，为全国其他地区办理类似案件和上级检察机关制定(zhìdìng)相关解释提供了重要参考。熬过多少夜，跑过多少路，查阅过多少资料(zīliào)，张晓波已经记不清。

凭着这样的(de)韧劲和作风，他啃下(kěnxià)一块又一块“硬骨头”，攻克一个又一个“难关口(guānkǒu)”。他主办了某铁路局原局长杨某受贿案、某大型国有金融公司原副总裁胡某受贿、国有公司人员滥用职权案等职务犯罪大要案，为国家挽回经济损失5亿余元；承办和参与办理(bànlǐ)了多件涉(shè)黑恶案件，在四川省(sìchuānshěng)扫黑除恶工作推进会上作交流发言(fāyán)。因素质过硬、成绩突出，2024年张晓波入选全省检察机关扫黑除恶专业人才库成员。

“将经手的(de)每一个案件都当作‘人民的考题’，我们必须交出优异的检察‘答卷’。”张晓波说。为做好传承(chuánchéng)，他参与了南充市检察机关培养锻炼人才的“青蓝工程(gōngchéng)”，成为年轻检察官的导师。2023年，他带的“徒弟”又夺得了四川省(sìchuānshěng)公诉人业务竞赛第一名。

群众(qúnzhòng)把清清白白的豆腐送给他

家庭的温暖，是张晓波前行的动力。由己及人，他深知(shēnzhī)一个案件背后关乎一个或多个家庭的悲欢冷暖。“他践行高质效办案要求，努力寻求案件的‘最优(zuìyōu)解(jiě)’。”南充市检察院党组书记、检察长罗乐介绍。

“真金白银买的房子，却一直是‘黑户’。法院明明判了，为啥还是(háishì)办不了证？”2022年下半年，杨某等(děng)多名购房者来到西充县检察院12309检察服务中心，反映房产证办理问题。横跨十余年的不动产登记难题，涉及350余个家庭(jiātíng)，在(zài)谁看来这都是一个(yígè)“烫手山芋”。彼时(bǐshí)作为西充县检察院副检察长的张晓波带头主办该案。“群众主动找到我们，是对我们最大的信任。如果我们退缩了，那些举全家之力买房(mǎifáng)的老百姓怎么办？他们还要苦等多久？”

接手案件后，该院成立(chénglì)了专案组(zhuānànzǔ)。经初步调查，看似简单的房产证办理背后，牵涉的问题并不(bù)简单。法院执行局虽已发出(fāchū)协助执行通知书，却无法执行。不动产登记(dēngjì)部门指出，案涉小区开发商前期未缴纳土地增量出让金，且未将代收契税上缴给税务机关，购房者无法办理分户不动产登记。

“困难再大，我们都(dōu)应尽力保护(bǎohù)购房者的合法权益。”张晓波广泛听取群众意见，找准问题和症结，一次又一次联系相关(xiāngguān)部门进行协商，终于推动达成一致意见：法院执行部门加大执行力度，督促被执行人积极(jījí)配合购房者办理(bànlǐ)不动产(bùdòngchǎn)权证书(zhèngshū)；不动产登记部门按先行办理、并行完善的原则，将案涉小区纳入历史遗留问题处理特殊程序。最终，开发商配合购房户上缴税款160余万元，350余户购房者顺利拿到不动产权证书。该案入选四川省检察机关民事检察优秀案例。

在办理一起非法(fēifǎ)集资案中，张晓波带领专案组依法(yīfǎ)解决法律问题，协助企业(qǐyè)盘活“烂尾楼”，为群众跨省追回集资款3000万元；在办理一起小微燃气公司非法经营案中，通过(tōngguò)监督办案依法保障18个乡镇1.5万户群众安全用气，支持8家燃气公司完成(wánchéng)升级改造合并重组(chóngzǔ)，两家企业成长为年产值过千万元的企业……相关案例入选四川省(sìchuānshěng)保护民营企业合法权益十大典型案例、四川省检察机关行政检察优秀案例。

“他办案，我们放心！”得知(dézhī)张晓波为群众追回集资款，多名群众将一封联名信交到了县委县政府。一次(yīcì)，一名当事人在买菜时遇见(yùjiàn)张晓波，坚持要把一块(yīkuài)豆腐送给他们心中清清白白、一心为民的“张检察官”。

“法律监督，虽难犹行。组织(zǔzhī)和群众点滴的信任，汇成我心底最坚定(jiāndìng)的前行力量。”张晓波说。

在涉老案件办理中传递法治(fǎzhì)温度

2022年，张晓波(zhāngxiǎobō)被任命为西充县检察院党组副书记、常务(chángwù)副检察长，肩上的担子更重了。“全县现有80岁(suì)以上老人(lǎorén)26322人，其中90岁至100岁老人4007人，百岁以上老人160人。60岁以上老人占总人口约23%，高于国际老龄化标准约13个百分点……”拿着这份调研报告，张晓波感觉到了沉甸甸的责任(zérèn)。

在他的带领(dàilǐng)下，西充县检察院组建“青充·暖阳”涉(shè)老年人案件(ànjiàn)办案团队，深入37家养老机构开展调研；制定(zhìdìng)《关于加强老年人检察案件办理工作的意见》，统一办理所有涉及老年人权益保护和涉养老机构经营案件；为6家区域(qūyù)中心养老机构配备“法治副院长”，集中受理老年人权益保护投诉举报。

“这个黄某简直不像话，把身患脑梗的老汉送到养老院就不管了，我们(wǒmen)多次催收，他还是不交服务费。”接到养老机构这份投诉后，张晓波经调查发现，类似情况(qíngkuàng)不在少数。针对(duì)部分赡养人对送往养老机构的老年人拒不履行赡养义务、长期拖欠养老服务费的行为(xíngwéi)，张晓波带领(dàilǐng)“青充·暖阳”办案团队充分发挥支持起诉职能，通过公开听证运用“民事和解五法”积极(jījí)促进争议化解。

西充县检察院受理(shòulǐ)黄某父亲(fùqīn)的(de)民事支持起诉申请后，召开有黄某所在社区工作人员、所在养老(yǎnglǎo)机构负责人、民政部门人员等共同参加的公开听证会。“父母是娃娃最好的榜样。你(nǐ)这样对你父亲，你娃儿以后会不会也(yě)不管你？”“赡养父母不仅是中华民族的传统美德，也是成年子女的法定义务……”会上(huìshàng)，张晓波从情理法的角度耐心细致地调解。黄某从开始的推脱到沉默不语，再到内疚落泪，最终认识到错误，表示愿意履行赡养义务、分期交纳拖欠的费用，养老机构也主动(zhǔdòng)减免了黄某父亲的部分服务费，双方当场达成和解协议。

时光知味，岁月沉香。从刑事检察走来，到“四大检察”中(zhōng)去淬炼，改变的是岗位(gǎngwèi)，不变(bùbiàn)的是为民情怀。“世界上最大的幸福莫过于为人民幸福而奋斗”，习近平总书记的殷殷教诲，张晓波牢记心间，星夜兼程、步履(bùlǚ)铿锵。

（检察日报 作者：曹颖频 李(lǐ)星星 图片：侯宛岚）